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证券时报记者 卓泳

从榆林直线北上鄂尔多斯仅160公里，这两座城市分袂是陕西省和内蒙古自治区的经济强市，资源资质和上风产业同样，二者一直以来竞争大于相助，关联词这一阵势迎来了“破冰”。

近日，鄂尔多斯市化工新材料基金与农牧业基金处置机构彩选收尾公示期接踵收尾，榆林市国资投资机构榆煤基金获聘为这两只基金的基金处置东说念主。这意味着，这两座城市将联袂通过基金的体式共同打造鄂榆产业带，以产业联动竣事方位招商引资。

这是在中央计帐整顿“以税引商”、叫停“内卷式”招商之后，方位在招商模式上的又一新探索。证券时报记者梳剃头现，榆林和鄂尔多斯牵手以外，还有多个城市也运行联袂冒昧畴前的方位招商“价钱战”，以产业协同的视角探索互利共赢的招商旅途。

从竞争走向相助

打造“鄂榆城市圈”

“从榆林直线北上鄂尔多斯，冒昧160公里，开车2个小时就到了。”榆煤基金总司理秦笙说，这是近两年来他最常走动的阶梯。收受鄂尔多斯这两只基金，榆煤基金可谓有备而来。在500多页的文告材料里，30多个储备神色昭着其中，这些神色皆与鄂尔多斯“救援和引进化工及新材料补链延链强链神色”诉求高度匹配。

名义上看，榆煤基金在收受了鄂尔多斯的基金后，需要为鄂尔多斯实施基金招商，引进优质神色到当地，这与榆林市的招商引资似乎联系不大。但本色上，榆煤基金的这一举动却是在为鄂榆城市圈畴昔的产业招商标的一盘“大棋”，关于两地皆具有真切兴味。

一直以来，“鄂榆”两城险些是一个“孪生”的存在联系。2023年，两城的GDP分袂约为5850亿元和7091亿元，分袂拿下西北非省会城市前两名。资源资质方面，2023年鄂尔多斯煤炭产量为约8亿吨，而榆林为约6亿吨，加总在寰球占比约30%。

关联词，经济体量和资源资质高度同样，使得两个城市在产业招商上难以错位竞争。这亦然刻下国内繁多能源城市招商中堕入的同质化困局，在本年8月《公说念竞争审查条例》发达实施，方位不得以税收优惠、财政奖补形势之后，各地运行设法寻找更高效的招商形势。

“畴前一直竞争大于相助，但其实相助的价值雄伟于竞争，咱们着实要作念的是，通过基金贯串两地，联袂打造鄂榆产业带进而变成鄂榆城市圈。”秦笙线路，诚然两地产业结构同样，煤炭、自然气在寰球皆有巨大影响力，但在细分领域上也存在互补，比如，榆林在原油、岩盐方面有上风，鄂尔多斯在装备制造、高岭土等方面资源丰富；在煤化工产业上，榆林的煤气化阶梯与鄂尔多斯的煤焦化阶梯变成互补，使得两地卑劣化工居品各具特质。

在秦笙看来，由于两地相隔较近、经济实力相称，企业落地淘气一城皆可能对另一城带来产业辐照，“举例隆基、京东方在鄂尔多斯落地，其有关产业链也可能辐照到榆林，这种互动有助于擢升区域举座竞争力。”他以为，两地通过相助可构建更齐备的产业链，变成刚劲的产业集群效应，从而眩惑更多企业入驻、促进共同发展，幸免因臆测一城一地得失而产生的“内卷式”竞争。

多地联手产业链招商

记者梳剃头现，叫停涉税招商之后，有多个方位运行探索进行产业链联手招商。比如在长三角，本年8月23日，2024年长三角生态绿色一体化发展示范区举办了齐集招商活动，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善这三个在两省一市交壤处互相相邻的城市，在吞并个场子里，聚焦各自的产业细分赛说念，错位给与既能落到当地又能辐照区域的优质神色。

在京津冀，本年9月，天津牵头组织召开了纵深激动京津冀6条重心产业链齐集招商责任推动会。三地围绕氢能、生物医药、网罗安全和工业互联网、高端仪器开荒和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器东说念主等6条重心产业链，在天津设主会场，北京、河北分袂设立分会场，力求联袂攻破重心产业链“堵点”。

在中部，本年10月，2024年景渝地区双城经济圈召开了协同招商责任联席会，并签署了《进一步深化成渝地区双城经济圈协同招商计谋相助契约》，川渝两地将从“共商产业发展、共谋政策救援、共创现实品牌、共用相助平台、共建示范园区”等方面开展协同招商。

中国（深圳）抽象开发研究院企业与市集研究中心主任赵圣慧对记者分析，城市把柄本身在地舆位置、当然资源、东说念主力资源和科技实力等方面的上风，在产业链上进行单干相助，有益于竣事跨区域整合，使产业链坎坷游企业细腻衔接，提高产业服从和竞争力。

“比如，有的城市负责招产业链的上游企业，有的负责中游，或者眩惑链主企业，链主企业又会将其配套布局到阁下城市。”此外，赵圣慧以为，这种城市间的产业齐集招商，还有益于变成城市群的品牌效应和市集眩惑力，从而眩惑高端产业和东说念主才流入。

利益分派是成败重要

“抱团”服从待不雅望

事实上，城市之间在招商引资、产业发展方面的相助早已有不少探索，包括“飞地经济”、共设产业相助园区等，但这些模式皆各有优劣、落地服从不尽换取。

比如，延何在榆林有一块“飞地”园区，两地诚然签署了税收分派机制，但在引进具体神色时，两地仍会筹议一城一地得失，而影响神色落地。再如，鄂尔多斯在深圳也缔造了“飞地”，该地企业的工商注册、税收诚然落在鄂尔多斯，但本色办公仍在深圳，因此产业协同发展的服从也很有限。

受访东说念主士均指出，各地在相助中的利益分派、功绩探员是影响相助服从的重要要素。“诚然国度饱读舞城市群协同发展，但现在的统计机制和税收机制仍未充分筹议城市间的产业联动，贫瘠对城市群联动之下利益分派的指点见解，淌若莫得基金算作相助纽带，可能导致城市相助时在GDP和税收等方面的诉求上难以长入。”秦笙线路。

北京大学光华处置学院金融学系主任刘晓蕾对此也指出，方位政府的功绩探员主要基于腹地经济发展，比如服务、GDP、浑浊排放等，这意味着，若某神色落到其他城市，腹地将无法产生税收等收益，这会给城市之间的相助带来困扰，影响相助能源。

她以为，在城市之间的相助经过中，应试虑通过量化的形势来评估产业溢出的服从。“学术上有一些研究步伐不错参考，诚然现在的测算不一定准，但可尝试转机方位政府激发机制，将一个城市对其所在的城市群，乃至对寰球的孝顺纳入功绩探员，使方位政府充分意志到与其他城市相助也有益于本身的发展。”刘晓蕾线路，这也能进一步竣事城市间更有用的相助，推动寰球长入大市集的成立。

中国东说念主民大学重阳金融研究院高档研究员刘志勤对记者线路，在成立长入大市集的经过中，仍需要兼顾市集需乞降饱读舞市集有序竞争，“方位‘抱团’进行产业招商值得饱读舞，但本色服从仍需不雅望，要坚握饱读舞摆脱竞争、企业各异化谋划，以此保握市集活力。”

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